Novel Food und DGAL-Kontrollplan vom 15. Mai 2026: Was sich für CBD-Produkte ändert

Am 15. Mai 2026 hat die französische Generaldirektion für Ernährung (DGAL) einen nationalen Kontrollplan für Lebensmittel und Nahrungsergänzungsmittel mit CBD-Gehalt gestartet. Bonbons, als „Nahrungsergänzungsmittel“ etikettierte Öle, Kapseln, Getränke: Diese Produkte werden in Anwendung der europäischen Novel-Food-Verordnung schrittweise aus dem Verkauf in Frankreich genommen. Seitdem stellt sich vielen unserer Kunden eine besorgte Frage: Wird CBD gerade illegal?

Nein. Dieser Plan betrifft ausschließlich Lebensmittel. Die CBD-Blüten, die Harze und die Hanfblatt-Tees, die den Kern unseres Angebots bei Amour de Chanvre bilden, sind nicht betroffen und bleiben vollkommen legal, wie der Staatsrat (Conseil d'État) im Dezember 2022 bestätigte.

Das Wichtigste auf einen Blick

• Am 15. April 2026 kündigte die DGAL den Branchenverbänden einen nationalen Kontrollplan an, der ab dem 15. Mai 2026 umgesetzt wird (Quelle: Chambre d'agriculture PACA, Mai 2026).
• Betroffen sind: sämtliche Lebensmittel, die CBD, THC oder ein anderes Cannabinoid auf dem Etikett erwähnen, selbst bei geringer Dosierung (Quelle: Landwirtschaftsministerium, 20. Mai 2026).
• Nicht betroffen sind: CBD-Blüten und -Harze, E-Liquids, Kosmetika, Hanfsamen und deren Derivate sowie Hanfblätter als Aufguss.
• Der Auslöser: die EFSA-Stellungnahme vom 9. Februar 2026, die mangels ausreichender Daten eine vorläufige sichere Dosis von etwa 2 mg CBD pro Tag festlegt.
• Die Branche wehrt sich: die UIVEC fordert die Aussetzung des Plans, das Syndicat professionnel du chanvre kündigt eine Klage an (Quellen: Cannova, April 2026; Newsweed, 16. April 2026).

Warum wendet Frankreich jetzt die Novel-Food-Verordnung an?

Die Verordnung (EU) 2015/2283 stuft jeden Inhaltsstoff als „neuartiges Lebensmittel“ ein, der vor dem 15. Mai 1997 nicht in nennenswertem Umfang in der Europäischen Union verzehrt wurde. Ein neuartiges Lebensmittel darf erst nach einer Zulassung vermarktet werden, die auf der Grundlage einer wissenschaftlichen Bewertung durch die EFSA, die Europäische Behörde für Lebensmittelsicherheit, erteilt wird.

Aus Hanf extrahiertes CBD fällt in diese Kategorie. Seit Januar 2019 wurden zahlreiche Zulassungsanträge bei der Europäischen Kommission eingereicht: mehr als 200 laut Daten der Branche. Keiner davon war bisher erfolgreich, da die toxikologischen Studien als unvollständig bewertet wurden (Quelle: Ernährungssicherheit Luxemburg, Stand August 2026). Mit anderen Worten: CBD-Extrakt Lebensmitteln beizufügen, war bereits zuvor nicht mit dem Europarecht vereinbar. Frankreich hatte dies geduldet, tut es nun aber nicht mehr.

Warum gerade 2026 diese Verschärfung? Zwei Faktoren waren ausschlaggebend. Erstens die Stellungnahme der EFSA vom 9. Februar 2026. Zweitens ein gesundheitliches Warnsignal: Das Landwirtschaftsministerium berichtet seit 2024 über einen Anstieg der Meldungen von Vergiftungserscheinungen im Zusammenhang mit cannabinoidhaltigen Produkten. Es wurden mehrere hundert Fälle dokumentiert, die mehrheitlich auf synthetische Cannabinoide oder nicht konforme THC-Werte zurückzuführen sind, nicht auf korrekt dosiertes CBD (Quelle: agriculture.gouv.fr, 20. Mai 2026).

Was der DGAL-Kontrollplan konkret vorsieht

Am 15. April 2026 berief die DGAL die Berufsverbände der Branche (UIVEC, Syndicat professionnel du chanvre, Synadiet, Simple) ein, um ihnen den nationalen Kontrollplan vorzustellen. Einen Monat später, auf den Tag genau, begannen die Kontrollen. Es wurde keine Übergangsfrist gewährt (Quelle: Newsweed, 16. April 2026).

Die Umsetzung stützt sich auf drei Säulen. Zuerst physische Inspektionen: CBD-Shops, Apotheken, Supermärkte, Bioläden und Verkaufsautomaten fallen alle in den Zuständigkeitsbereich. Zweitens die Überwachung des Online-Handels. Drittens die lokale Koordination über die CODAF (regionale operative Anti-Betrugs-Komitees), die gezielte Kontrollen generalisieren, wie sie bereits 2023 begonnen wurden (Quelle: Landwirtschaftsministerium, 20. Mai 2026).

Das Kontrollkriterium ist bewusst einfach: das Etikett. Ein Lebensmittel, das „CBD“, „THC“ oder ein anderes Cannabinoid auf der Verpackung nennt, gilt als nicht zugelassenes Lebensmittel, unabhängig von seiner tatsächlichen Dosierung. Die betroffenen Bestände gelten als nicht für den Verzehr geeignet und dürfen nicht mehr vertrieben werden. Sollte der Betreiber untätig bleiben, kann ein Präfekturbeschluss nach einem kontradiktorischen Verfahren den Rückzug anordnen (Quelle: Chambre d'agriculture PACA, Mai 2026).

Produkte im Rückruf und Produkte im Verkauf

Drei Anmerkungen zur Klarstellung:

Hanfsamen und ihre direkten Derivate (Samenöl, Mehl) weisen eine Verzehrshistorie vor 1997 auf: Sie unterlagen nie der Novel-Food-Regelung. Hanfblätter als wässriger Aufguss wurden 2023 im europäischen Katalog als traditionelles Lebensmittel anerkannt. Erst das Hinzufügen eines Cannabinoid-Extrakts macht ein Produkt illegal (Quelle: agriculture.gouv.fr, 20. Mai 2026).

Blüten und Harze sind keine Lebensmittel: Sie entziehen sich dem Zuständigkeitsbereich der DGAL. Ihr Verkauf ist in Frankreich seit der Entscheidung des Staatsrats vom 29. Dezember 2022 legal, mit der das staatliche Verbot aufgehoben wurde. Zuvor hatte der Europäische Gerichtshof bereits im Urteil Kanavape (C-663/18, 19. November 2020) geurteilt, dass CBD kein Betäubungsmittel ist.

Es bleibt eine Grauzone: Aufgüsse auf Basis von Hanfblütenständen. Die Grenze zwischen den zugelassenen „Blättern“ und den potenziell beanstandbaren „Blütenständen“ wurde von der DGAL bislang nicht öffentlich definiert. Die Fachleute warten auf eine Klärung.

Der EFSA-Schwellenwert von 2 mg pro Tag: Was bedeutet das wirklich?

Das ist die Zahl, die den Zeitplan beschleunigt hat. Am 9. Februar 2026 legte das wissenschaftliche Gremium der EFSA eine vorläufige sichere Dosis für CBD in Lebensmitteln fest: 0,0275 mg pro Kilogramm Körpergewicht und Tag, was etwa 2 mg pro Tag für einen 70 kg schweren Erwachsenen entspricht (Quelle: EFSA, 9. Februar 2026).

Muss man daraus schließen, dass CBD ab 2 mg gefährlich ist? Nein, und die Nuance ist wichtig. Dieser Schwellenwert ist ein Vorsorgewert: Die EFSA gibt an, über keine ausreichenden Daten zu verfügen, um das Fehlen langfristiger Nebenwirkungen oberhalb dieser Dosis zu garantieren, insbesondere im Hinblick auf Leber, Hormonsystem, Fruchtbarkeit und Wechselwirkungen mit Medikamenten. Die Behörde verpflichtet sich jedoch, diesen Wert zu überarbeiten, sobald die fehlenden Studien von den Herstellern eingereicht werden, und jeder Novel-Food-Antrag wird individuell bewertet (Quelle: EFSA, 9. Februar 2026).

Die Diskrepanz zum Markt bleibt dennoch real: Die meisten bis Mai verkauften Öle und Kapseln enthielten 10 bis 50 mg pro Einnahme. Diese Kluft zwischen dem vorläufigen wissenschaftlichen Schwellenwert und den Produkten in den Regalen lieferte der DGAL das notwendige Argument zum Handeln.

Welche Folgen hat das für die französische Hanfindustrie?

Die wirtschaftlichen Auswirkungen sind alles andere als unbedeutend. Nach Angaben der UIVEC (Union der Industriellen für die Verwertung von Hanfextrakten) betrifft der Umfang der Kontrollen etwa 2.000 Hanferzeuger, 20.000 Apotheken und 1.500 Fachgeschäfte mit einem Umsatz von rund 100 Millionen Euro allein im Segment der CBD-Nahrungsergänzungsmittel (Quelle: Cannova, 26. April 2026).

Die Gegenwehr formierte sich innerhalb weniger Tage. Bereits am 16. April 2026 forderte die UIVEC die Aussetzung des Kontrollplans sowie verhältnismäßige Kriterien, die es konformen Akteuren ermöglichen, ihre Tätigkeit bis zum Abschluss der europäischen Novel-Food-Verfahren fortzusetzen. Das Syndicat professionnel du chanvre kündigte eine juristische Klage an und bestreitet die Vereinbarkeit des Plans mit dem Europarecht und dem freien Warenverkehr (Quelle: Newsweed, 16. April 2026). Das Argument der Verhältnismäßigkeit, das im Mittelpunkt der Kanavape-Rechtsprechung steht, wird in diesem Rechtsstreit wahrscheinlich zentral sein.

Sicher ist: Das europäische Verfahren ist nicht abgeschlossen. Wenn ein Novel-Food-Antrag erfolgreich ist, könnte CBD in Lebensmitteln unter den durch die Zulassung festgelegten Bedingungen wieder legal auf den Markt kommen. Beim aktuellen Tempo der Bewertungen erwartet dies jedoch niemand in der Branche vor Ablauf von mehreren Jahren.

Was das für Sie als Kunden von Amour de Chanvre ändert

Was wir seit dem ersten Tag vertreten, wird durch diesen Kontrollplan nicht in Frage gestellt: CBD-Blüten, die von unseren Partnerlandwirten angebaut, von Hand geerntet und in einem unabhängigen Labor mit einem THC-Gehalt von unter 0,3 % getestet werden. Gleiches gilt für unsere CBD-Harze: Sie unterliegen nicht der von der DGAL überwachten Lebensmittelkette.

Sie haben andernorts CBD-Lebensmittel gekauft? Die Nicht-Lebensmittel-Formen bleiben verfügbar: Blüten zur Verdampfung oder als vorschriftsmäßig zubereiteter Aufguss, Harze, Kosmetika.

Unser Engagement bleibt unverändert: Rückverfolgbarkeit vom Samen bis zum Endprodukt, auf Anfrage veröffentlichte Analysen, kurze französische Lieferketten. Das ist es, was mehr denn je eine seriöse Branche in Zeiten regulatorischer Turbulenzen auszeichnet.

Ein sortierter Markt, kein CBD-Verbot

Gestern vermischte das französische CBD-Regal Blüten, Öle, Bonbons und Getränke in einer regulatorischen Unschärfe, die man geflissentlich ignorierte. Seit Mitte Mai 2026 ist die Linie klar: Lebensmittel warten auf ihre europäische Zulassung, der Rest setzt seinen Weg fort. Für den Verbraucher hat diese Sortierung einen Vorteil: Sie belohnt Marken, die ihr Angebot auf rückverfolgbare Produkte stützen statt auf Marketingversprechen.

FAQ: Ihre Fragen zu Novel Food und dem DGAL-Plan

Ist CBD in Frankreich 2026 verboten?

Nein. Das Molekül bleibt legal, und der EuGH hat 2020 geurteilt, dass es kein Betäubungsmittel ist. Der DGAL-Plan vom 15. Mai 2026 zieht ausschließlich Lebensmittel mit CBD-Gehalt (Bonbons, als „Nahrungsergänzungsmittel“ etikettierte Öle, Kapseln, Getränke) aus dem Verkehr. Blüten, Harze, E-Liquids und Kosmetika bleiben erhältlich.

Warum sind CBD-Öle betroffen?

Weil ein sublinguales Öl, das als „Nahrungsergänzungsmittel“ etikettiert ist, rechtlich ein Lebensmittel darstellt. Da kein CBD-Extrakt eine europäische Novel-Food-Zulassung erhalten hat, ist der Lebensmittelstatus des Produkts das Problem, nicht das Molekül selbst.

Werden CBD-Blüten und -Harze auch verboten?

Es gibt keine Anzeichen dafür. Sie sind keine Lebensmittel und fallen nicht in den Geltungsbereich dieses Plans. Ihre Legalität basiert auf der Entscheidung des Staatsrats vom 29. Dezember 2022, die weiterhin in Kraft ist.

Bedeutet der EFSA-Schwellenwert von 2 mg pro Tag, dass CBD giftig ist?

Nein. Es handelt sich um einen vorläufigen Vorsorgewert, der mit einem großen Unsicherheitsspielraum berechnet wurde, da Langzeitdaten fehlen. Die EFSA wird diesen Schwellenwert neu bewerten, sobald die von den Herstellern geforderten Studien vorliegen.

Können CBD-Lebensmittel jemals zurückkehren?

Ja, wenn ein Novel-Food-Antrag auf europäischer Ebene erfolgreich ist. Über 200 Anträge befinden sich derzeit in der Prüfung. Die französische Branche hat zudem Klagen gegen den Kontrollplan eingereicht.