Innerhalb weniger Jahre hat sich CBD im Alltag von Millionen Franzosen etabliert. Öle auf dem Nachttisch, Aufgüsse im Bio-Korb, Blüten, die mit der gleichen Sorgfalt wie ein Qualitätswein ausgewählt werden: Cannabidiol hat die Nische verlassen und ist zur Norm geworden. Doch hinter dieser scheinbaren Banalisierung befindet sich der Sektor in einer entscheidenden Phase. Die im Haushaltsentwurf 2026 vorgesehene Verbrauchssteuer, der von der ANSES auf europäischer Ebene vorgeschlagene toxikologische Klassifizierung, die Konsolidierung eines Marktes, in dem das Angebot manchmal die Nachfrage übersteigt: Die Signale sind widersprüchlich. Was sich derzeit abspielt, wird darüber entscheiden, ob Frankreich, der größte europäische Hanfproduzent, diesen landwirtschaftlichen Vorteil in einen nachhaltigen Wirtschaftszweig umwandeln kann oder ob es diese Chance zugunsten seiner Nachbarn verstreichen lässt.
Ein Markt, der bereits ein hohes Gewicht hat, aber noch auf der Suche nach sich selbst ist
CBD in Frankreich ist keine Kuriosität mehr. Es ist ein strukturierter Wirtschaftssektor mit seiner eigenen Dynamik, seinen Akteuren und Spannungen.
Was die Zahlen betrifft, so variieren die Schätzungen je nach Methodik. Xerfi schätzt den französischen Markt im Jahr 2023 auf 600 Millionen Euro. Der Berufsverband für Hanf (Syndicat Professionnel du Chanvre, SPC) prognostiziert ein Potenzial von 1,5 Milliarden Euro mittelfristig. Die französische Vereinigung der Cannabinoid-Produzenten (Association française des producteurs de cannabinoïdes, AFPC) beziffert den Gesamtumsatz der Branche auf 850 Millionen Euro, einschließlich der gesamten Kette von landwirtschaftlicher Produktion, Verarbeitung und Vertrieb (AFPC, Pressemitteilung Oktober 2025). Unabhängig von der gewählten Schätzung ist der Trend derselbe: Der Markt wächst seit 2021 um 15 bis 20 % pro Jahr.
Vor Ort gibt es mittlerweile über 2.000 spezialisierte Geschäfte in Frankreich, zu denen Tausende von Tabakläden und Apotheken hinzukommen, die CBD-Produkte vertreiben (AFP, 2. April 2025). CBD-Blüten machen etwa 50 % der Verkäufe aus, gefolgt von Ölen (30 %), dann Harzen, Kosmetika und Infusionen.
Doch dieses Wachstumsbild verdeckt eine kontrastreichere Realität. Ein AFP-Bericht vom April 2025 titelte unmissverständlich über CBD-Geschäfte „im Nebel“. Antonin Blaise, Leiter einer Filiale in Orléans, erklärte darin, dass die Zeit des Hypes vorbei sei und das Angebot nun das Potenzial der Verbraucher übersteige. Er hatte eine seiner Verkaufsstellen in Vendôme wegen mangelnder Rentabilität schließen müssen. Diese Situation ist alles andere als isoliert: Der Wettbewerb zwischen physischen Geschäften, E-Commerce-Anbietern mit sehr aggressiven Preisen – einige für 30 Cent pro Gramm gegenüber mindestens 2 Euro im Geschäft – und immer besser positionierten Tabakläden drückt die Margen aller Akteure.
Ein weiteres, weniger sichtbares, aber ebenso besorgniserregendes Problem: die Qualität. Eine Studie der MILDECA (Interministerielle Mission zur Bekämpfung von Drogen und Suchtverhalten), die zwischen 2022 und 2023 an 223 zufällig gekauften CBD-Produkten durchgeführt wurde, ergab, dass 81 % der analysierten Produkte CBD-Gehalte aufwiesen, die nicht ihren Etikettierungen entsprachen. Nur 46 % der Produkte detaillierten ihre Zusammensetzung auf der Verpackung (MILDECA-Bericht, Dezember 2023). Diese Feststellungen nähren die Forderungen nach einer strengeren Regulierung.
PLF 2026: Wenn Bercy CBD wie Tabak besteuern will
Dies ist die konkreteste Bedrohung für die Branche. Artikel 23 des Haushaltsgesetzentwurfs (PLF) 2026, der Anfang Oktober 2025 eingereicht wurde, sieht vor, rauchbares CBD steuerlich den Tabakprodukten gleichzustellen. Konkret bedeutet dies eine Verbrauchssteuer von 25,7 % auf Blüten, Pre-Rolls und Extrakte aus Hanf, die zum Verbrennen bestimmt sind, zuzüglich eines festen Satzes von 18 € pro Kilogramm (Newsweed, 15. Oktober 2025; PlanPosey, 29. Oktober 2025).
Die Regierung stellt diese Maßnahme als „steuerliche Harmonisierung“ dar, die auf Produkte abzielt, die „geraucht werden können, auch ohne Tabak oder Nikotin“. Doch die Folgen würden weit über eine einfache Frage des Steuersatzes hinausgehen. Sollte der Text in seiner jetzigen Form angenommen werden, würden CBD-Blüten in das Verbrauchsteuersystem integriert, was eine Zollpflicht zur Rückverfolgbarkeit, eine spezifische Genehmigung für den Vertrieb und vor allem eine Beschränkung des Verkaufs auf Tabakläden und zugelassene Organisationen bedeuten würde. Der Online-Verkauf von rauchbaren CBD-Produkten würde einfach verboten, wie es bei Tabak der Fall ist.
Die Reaktion der Branche war unmittelbar und einstimmig. Die AFPC veröffentlichte eine Pressemitteilung, in der sie erklärte, dass der PLF 2026 den Tod der landwirtschaftlichen Hanfbranche mit Wirkstoff plane. Der Produzent Arthur Gallien-Gy, ansässig an der Côte-d'Or, fasste die Situation in PlanPosey unmissverständlich zusammen: Wenn dies angenommen würde, würde er den Beruf wechseln. Die Confédération paysanne unterstützte offiziell den Änderungsantrag I-1277, der die Streichung von Artikel 23 forderte, und erinnerte daran, dass 80 bis 85 % des in Frankreich konsumierten CBD importiert werden und dass diese Bestimmung eine aufstrebende Branche, die bereits durch massive Importe geschwächt ist, zum Scheitern verurteilen würde (Confédération paysanne, November 2025).
Die Gewerkschaft UPCBD (Union des Professionnels du Cannabis Bien-être et Détente) hat eine Petition gestartet, und mehrere Änderungsanträge wurden in der Nationalversammlung eingereicht, um Hanf von den betroffenen Produkten auszuschließen (Änderungsanträge I-1512, I-2519, I-1699, I-1795). Der Text wird derzeit im Parlament diskutiert. Noch ist nichts beschlossen, aber die Signale der Regierung sind klar.
Sicher ist: Öle, Infusionen, Kosmetika und Nahrungsergänzungsmittel auf CBD-Basis sind von dieser Verbrauchssteuer nicht betroffen. Es sind nur inhalierbare Produkte – Blüten, Raucharze, E-Liquids – betroffen. Diese Unterscheidung könnte eine bereits im Gange befindliche Umstellung des Marktes auf nicht-rauchbare Konsumformen beschleunigen.
Die ANSES-Meinung: ein Stein des Anstoßes in der Wissenschaft
Parallel zum fiskalischen Schock hat sich eine zweite Front im Gesundheitsbereich eröffnet. Am 21. März 2025 schlug die ANSES (Nationale Agentur für Gesundheitsschutz in den Bereichen Ernährung, Umwelt und Arbeit) vor, Cannabidiol als „reproduktionstoxisch vermutet“ (Kategorie 1B der europäischen CLP-Verordnung) einzustufen. Dieser Vorschlag, der auf Tierstudien basiert, die schädliche Auswirkungen auf die Spermatogenese, Fruchtbarkeit und die fetale Neuroentwicklung bei Affen, Ratten und Mäusen zeigen, wurde bis zum 16. Mai 2025 einer öffentlichen Konsultation bei der ECHA (Europäische Chemikalienagentur) unterzogen (ANSES, Pressemitteilung vom 21. März 2025).
Die Industrie reagierte. Die UIVEC (Union der Industriellen zur Verwertung von Hanfextrakten) reichte am 16. Mai in Zusammenarbeit mit dem toxikologischen Gutachtenbüro Cehtra einen detaillierten Beitrag ein, der das Vorgehen der ANSES bestreitet. Die UIVEC kritisiert, dass der Vorschlag ausschließlich auf Tierstudien mit hohen Dosen basiert, die im Rahmen der Zulassung des Medikaments Epidyolex (Behandlung pädiatrischer Epilepsie) durchgeführt wurden, und dass keine soliden menschlichen Daten eine reproduktive Toxizität bei üblichen Expositionswerten der Verbraucher bestätigen (Process Alimentaire, 23. Mai 2025).
Sollte diese Klassifizierung angenommen werden – der Risikoausschuss der ECHA muss noch eine Stellungnahme abgeben –, wären die Folgen beträchtlich: verstärkte Kennzeichnungspflichten, potenzielle Beschränkungen der Markteinführung, wahrscheinliches Verbot für bestimmte kosmetische und Lebensmittelanwendungen, die für sensible Bevölkerungsgruppen (Schwangere, Säuglinge) bestimmt sind. Parallel dazu hat die Europäische Kommission im Januar 2025 den Wissenschaftlichen Ausschuss für Verbrauchersicherheit (SCCS) beauftragt, die kosmetischen Anwendungen von CBD zu bewerten, und die EFSA (Europäische Behörde für Lebensmittelsicherheit) setzt die Prüfung der Novel Food-Dossiers fort, wobei eine Stellungnahme Ende 2025 erwartet wird.
Dieser regulatorische Kontext erinnert an eine Konstante des französischen CBD-Marktes: Akteure, die auf Rückverfolgbarkeit, unabhängige Laboranalysen und Transparenz der Herstellungsprozesse setzen, werden diesen Entwicklungen am besten gewachsen sein. Produkte, deren Zusammensetzung überprüfbar und konform ist, sollten dies unbedingt kommunizieren.
Der europäische Kontext: divergierende Entwicklungen
Frankreich entscheidet nicht allein über die Zukunft von CBD. Der europäische Rahmen spielt eine entscheidende Rolle und bleibt fragmentiert.
Deutschland hat am 1. April 2024 einen symbolischen Schritt vollzogen, indem es Freizeit-Cannabis legalisiert hat und damit zum größten europäischen Markt für diese Substanz wurde. Obwohl diese Entscheidung hauptsächlich THC betrifft, hat sie die Legitimität von CBD mechanisch gestärkt und neue Vertriebskanäle jenseits des Rheins eröffnet.
Im Gegensatz dazu hat Italien im April 2025 unter der Regierung Meloni CBD, das aus Blüten gewonnen wird, als Betäubungsmittel eingestuft und die Produktion, den Verkauf und den Besitz von Blüten, Ölen und Extrakten ohne medizinische Genehmigung verboten. Diese Entscheidung gefährdet einen Markt, der auf 2 Milliarden Euro und 23.000 Arbeitsplätze geschätzt wird. Brüssel erwägt ein Vertragsverletzungsverfahren wegen Verstoßes gegen den freien Warenverkehr (Courrier International, April 2025; Stormrock, November 2025).
Was Frankreich betrifft, so bleibt seine Position intermediär. Der rechtliche Rahmen, der aus der Entscheidung des Staatsrates vom Dezember 2022 resultiert und den Verkauf von CBD-Blüten und -Blättern endgültig genehmigt hat, wird nicht in Frage gestellt. Doch der PLF 2026 und die Stellungnahme der ANSES zeigen, dass die französischen Behörden einen Markt, den sie für unzureichend reguliert halten, stärker einrahmen wollen.
Frankreich, größter Hanfproduzent Europas: ein untergenutzter Vorteil
Dies ist ein Paradoxon, das in der öffentlichen Debatte selten betont wird. Frankreich ist der größte Hanfproduzent Europas und stellt etwa 60 % der Produktion des Kontinents dar, mit über 18.000 Hektar Anbaufläche und etwa 1.300 bis 1.400 Betrieben (InterChanvre; Santé Publique France). Weltweit liegt es an dritter Stelle hinter China und Kanada.
Dennoch werden 80 bis 85 % des in Frankreich verkauften CBD importiert, hauptsächlich aus der Schweiz, Spanien und der Tschechischen Republik (Confédération paysanne, November 2025). Dieses Ungleichgewicht hängt mit der regulatorischen Geschichte des Landes zusammen, das den Verkauf von Hanfblüten und -blättern lange Zeit verboten hatte, bevor sich die Rechtslage 2022 änderte.
Die südlichen Regionen Provence-Alpes-Côte d'Azur, Occitanie, Nouvelle-Aquitaine konzentrieren einen wachsenden Anteil der für CBD bestimmten Produktion. Südfrankreich bietet mit seiner Sonneneinstrahlung, seinen lehmig-sandigen Böden und seinen unterschiedlichen Höhenlagen (von den Ebenen bis zu 1.000 Metern in den Alpenausläufern) günstige natürliche Bedingungen für den Anbau von cannabinoidreichem Hanf.
Diese landwirtschaftliche Branche ist noch jung. Viele Produzenten haben sich im Jahr 2021 niedergelassen – ein Rekordjahr mit 600 neuen Betrieben laut Branchenangaben. Sie betreiben oft biologischen Anbau auf lebendigen Böden, im Kurzschluss, mit manueller Ernte und handwerklicher Trocknung. Es ist ein Modell, das hochwertiges, rückverfolgbares und überprüfbares CBD produziert. Aber es ist auch ein fragiles Modell, das anfällig für regulatorische Unwägbarkeiten und den Druck billiger Importe ist.
Was sich für die Verbraucher konkret ändern wird
Mehrere Entwicklungen sind kurz- und mittelfristig absehbar.
Wird der PLF 2026 in seiner jetzigen Fassung verabschiedet, werden die Preise für CBD-Blüten aufgrund der Verbrauchssteuer um 20 bis 40 % steigen. Der Online-Verkauf von Blüten könnte eingeschränkt oder sogar verboten werden. Öle, Aufgüsse und Kosmetika wären von dieser speziellen Steuer jedoch nicht betroffen.
Die ANSES-Klassifizierung würde, sollte sie auf europäischer Ebene angenommen werden, verstärkte Kennzeichnungen vorschreiben und könnte den Zugang zu bestimmten CBD-Produkten für schwangere oder stillende Frauen einschränken. CBD-Nahrungsergänzungsmittel, die sich bereits in einer regulatorischen Grauzone befinden (mangels einer von der EFSA erteilten Novel Food-Zulassung), könnten strengere Vermarktungsbedingungen erfahren.
Für qualitätsbewusste Verbraucher sind diese Entwicklungen paradoxerweise eine gute Nachricht. Eine strengere Regulierung wird unseriöse Akteure eliminieren – jene, deren Produkte nicht ihrer Kennzeichnung entsprechen, jene, die synthetische Moleküle unter der Bezeichnung „natürliches CBD“ verkaufen. Marken, die in Rückverfolgbarkeit, unabhängige Labortests und Transparenz ihrer Produktionskette investieren, werden aus dieser Konsolidierungsphase gestärkt hervorgehen.
Fünf Trends, die es zu beobachten gilt
Die Aufwertung. Der CBD-Markt segmentiert sich. Auf der einen Seite ein Discount-Angebot, getrieben von Importen und Online-Verkäufen zu Schleuderpreisen. Auf der anderen Seite ein Premium-Angebot, das von französischen Akteuren getragen wird, die auf Terroir, Bio-Zertifizierung und Kurzschluss setzen. Diese Polarisierung wird sich verstärken.
Der Rauchverzicht. Unter fiskalischem und regulatorischem Druck werden nicht-rauchbare Formate – sublinguale Öle, Gummis, Pflaster, Kosmetika, Aufgüsse – Marktanteile gewinnen. Hersteller investieren in neue Galeniken, um die Bioverfügbarkeit von CBD bei oraler Einnahme zu verbessern.
Die Professionalisierung des Vertriebs. Die Zeiten, in denen jeder ein CBD-Geschäft ohne Ausbildung oder Qualitätskontrolle eröffnen konnte, neigen sich dem Ende zu. Strukturierte Franchise-Netzwerke, Partnerschaften mit Apotheken und geschulten Tabakläden werden die Handelslandschaft neu gestalten.
Medizinisches Cannabis im Hintergrund. Das im März 2021 gestartete französische Experiment liefert weiterhin klinische Daten. Sollte die Verallgemeinerung von medizinischem Cannabis beschlossen werden – eine zu diesem Zeitpunkt noch unsichere Hypothese – würde dies die wissenschaftliche Legitimität von CBD stärken und neue Absatzmärkte eröffnen.
Die europäische Harmonisierung. Das derzeitige regulatorische Patchwork (Deutschland permissiv, Italien restriktiv, Frankreich intermediär) ist langfristig nicht haltbar. Brüssel arbeitet an mehreren Fronten – Novel Food, CLP, Freiverkehr –, um einen gemeinsamen Rahmen zu schaffen. Akteure, die diese Entwicklungen antizipieren, werden einen Vorsprung erzielen.
Was diese Entwicklungen für hochwertiges französisches CBD bedeuten
Die kommende Zeit wird die Akteure des Marktes sortieren. Auf der einen Seite die Händler von Billigimporten, deren Produkte nicht einmal ihrer Kennzeichnung entsprechen. Auf der anderen Seite die Direktvermarkter, die auf Rückverfolgbarkeit, französische Produktion und überprüfbare Analysen setzen.
Wenn Sie CBD suchen, dessen Herkunft Sie kennen – biologisch angebaut in Südfrankreich, handgeerntet, nach traditionellen Methoden getrocknet, in unabhängigen Labors getestet – finden Sie viele solcher Akteure. Dies ist auch die Positionierung von Amour de Chanvre, einem auf Nîmes spezialisierten Concept Store, der im Kurzschluss mit französischen Landwirten zusammenarbeitet.
FAQ: die am häufigsten gestellten Fragen zur Zukunft von CBD
Wird CBD in Frankreich verboten?
Nein. Der rechtliche Rahmen, der aus der Entscheidung des Staatsrates vom Dezember 2022 resultiert, erlaubt den Verkauf von CBD in allen Formen endgültig, solange der THC-Gehalt unter 0,3 % bleibt. Was sich ändern könnte, sind die Vertriebswege (Online-Verkauf) und die Besteuerung (Verbrauchssteuer auf rauchbare Produkte), nicht die Legalität von CBD selbst.
Was sieht der PLF 2026 für CBD vor?
Der Haushaltsgesetzentwurf 2026 sieht eine Verbrauchssteuer von 25,7 % auf zum Rauchen bestimmte CBD-Produkte (Blüten, Pre-Rolls, Harze) sowie eine feste Steuer von 18 €/kg vor. Der Verkauf könnte auf Tabakläden und zugelassene Organisationen beschränkt werden. CBD-Öle, -Infusionen und -Kosmetika sind nicht betroffen. Der Text wird derzeit im Parlament diskutiert und kann noch geändert werden.
Warum will die ANSES CBD als reproduktionstoxisch einstufen?
Die ANSES schlug im März 2025 vor, CBD in Kategorie 1B (reproduktionstoxisch vermutet) einzustufen, basierend auf Tierstudien mit hohen Dosen, hauptsächlich aus klinischen Studien des Medikaments Epidyolex. Dieser Vorschlag wird von der Industrie wissenschaftlich angefochten. Der Risikoausschuss der ECHA muss noch eine Stellungnahme abgeben. Es handelt sich nicht um ein Verbot, sondern um eine Gefahrenklassifizierung, die Kennzeichnungspflichten nach sich ziehen könnte.
Wie groß ist der CBD-Markt in Frankreich?
Die Schätzungen variieren je nach Organisation: 600 Millionen Euro laut Xerfi (2023), bis zu 1,5 Milliarden Euro Potenzial laut dem Syndicat Professionnel du Chanvre. Frankreich hat über 2.000 spezialisierte Geschäfte und etwa 16,4 % der Erwachsenen haben mindestens einmal in ihrem Leben CBD konsumiert (Santé Publique France, 2022).
Wie wählt man angesichts dieser Entwicklungen hochwertiges CBD aus?
Drei Kriterien zeichnen ein zuverlässiges Produkt aus: nachprüfbare Herkunft (französische Produktion, identifizierter Landwirt), zugängliche unabhängige Laboranalysen (CBD-/THC-Gehalt, Abwesenheit von Schwermetallen und Pestiziden) und regulatorische Konformität (THC-Gehalt < 0,3 %). Französische Bio-CBD-Blüten, die im Kurzschluss angebaut und systematisch getestet werden, bieten diese Garantien.